黄浦首创探索数字化智能规划审批，以科技赋能优化营商环境！

规划管理，如何有效实现数字化智能“加持”？这是近年来，黄浦区一直在积极探索的方向。

2020年起，在市规划资源局的指导下，黄浦区规划资源局在业内首创开展了规划审批自动核算软件研发，历经三年完成验收结题，取得有效突破。该软件具备运算速度快速精确、核算结果直观便捷的特点，可运用于工程建设领域规划管理的多层次、多环节，前期策划阶段可助力方案验证，后期实施阶段可助推方案稳定，全流程帮助企业大幅提高方案质效，有效提升“获取经营场所”便利度，切实提升企业获得感。

该工作成果获评“2023年度全市优化营商环境优秀案例”，是全市20个“创新性强、时效性高、可复制推广”的优化营商环境优秀案例之一。

研发难点，一一击破

区规划资源局相关负责人介绍，该软件由一套绘图标准和报件自查软件、自动核算软件两个软件组成，按标准绘制的二维图纸导入软件后，可以自动生成三维建筑白模，自动量算建筑模型尺寸、面积，自动比对容积率、建筑面积等指标，自动核验间距、退界、面宽等空间边界条件，生成结论“快速、准确、直观”。

事实上，能做到如此，软件研发过程并不容易。区规划资源局相关负责人介绍，研发主要解决了两大难点：

一方面，三维建筑描述能力可面向更复杂的建筑形态。目前，软件结合了国内设计行业普遍采用二维CAD图纸绘图的现状，并兼顾未来三维BIM模型在建筑管理行业的发展需求，技术选型兼容“CAD二维半方式”和“三维BIM方式”。同时，考虑黄浦区地处中心城区，公共建筑集聚且设计方案形式多样，软件已实现可自动生成还原并计算不规则建筑形态的难度要求。在已应用的案例中，区文化中心建筑本体外轮廓为曲线且线条变化丰富，外滩光明大楼概念方案结构大体块悬挑，淮海路香港新世界文化商都概念方案起初设计的莫比乌斯环式屋顶等。

另一方面，自动核算能力可全覆盖所有建筑关系。黄浦区作为高度建成的中心城区，历史风貌与旧区改造在空间上高度叠合，各类建筑间和地块边界间相邻关系复杂。随着成片二级旧里征收收尾，大量城市更新工作亟待开展。该软件可发挥计算机的算量优势，以“全排列”的计算方式实现各情境下全覆盖的核算要求，保证全部新建建筑与既有建筑复杂的建筑关系均被核算而无遗漏，对于建筑功能体量复杂的综合体项目，可保证各功能体量均在核算之中而无缺失。

实际运用，优势明显

记者了解到，目前该成果已应用于亚龙项目、21街坊、中央科创区、乔家路地块、北部片区等三十余个项目的方案验证阶段，以及厅西路保障房项目、申贝地块项目、董家渡12号、董家渡14号项目等十余个项目的设计方案审核中，体现了很大优势。

核算结果全面精准，指引策划阶段的最优解。例如，亚龙项目位于历史文化风貌区内，受到风貌、日照等较多制约条件，在方案验证阶段，既要在空间布局上满足风貌保护要求，又要实现一定容量的承载，同时还要满足各类边界条件相应的技术标准，建筑角度需在方寸之间寻求突破口。设计单位前后推敲了十几轮方案，正是通过自动核算软件的精准校核，迅速完成了各类复杂判断，准确提示指标差距，反映布局可行性，为布局调整引导方向，一步步推导出复杂地块中的最优解。

核算速度具备优势，技术合规反馈可做到“零等待”。方案磨合阶段往往需要反复推敲，方案深化阶段图纸量大，传统审核依赖人工，耗时往往较长。例如，申贝地块项目镶嵌于现状街坊内部，用地边界不规则，周边现状情况复杂，并且设计方案自身建筑形态变化丰富。以往此类项目的审核，规划管理人员可能需要几天时间。依靠计算机强大算力，根据设计图纸复杂程度，几分钟到几十分钟便可完成对图纸的初步审核和技术合规性判断，有助于提前服务的进一步优化。

审核结论三维可视化，直观展示“实景”效果。符合绘图标准的图纸导入后，可自动生成三维白模，同时也对空间上的相邻关系进行标注，辅以文字报告加以解释，使得审核结论一目了然。建设单位和设计单位可依据报告，精准定位需修改的方向，便于把控方案质量。

发挥效能，多方获益

自动核算软件发挥了多个维度的工作效能，日益凸显出多方共赢的工作成效。

对于建设主体而言，加快了建设周期，保障了开发效益。一方面经策划阶段方案验证的不断推敲比选，提前梳理用地条件，解决用地矛盾，确定合理的用地指标，既发挥土地利用最大效能，又保障落地合理性，使得决策更为审慎合理。例如14号线穿越段项目建设主体认为经前期验证过的城市设计方案，具备空间布局合理、建设指标经济的优势，在此基础上优化后续方案，推进过程顺利，也避免了反复论证，同步压缩了时间成本和前期投入。另一方面，加快图纸审核，促进建设周期缩短，无形间也降低了融资成本。规划管理人员提前介入方案策划，指导设计方案尽早定型，促进项目落地，切实提高建设主体获得感。

对于设计单位来说，技术要求易于理解，便于方案优化。审核结论的三维可视化，使原来复杂的专业条款变得易读易用，有利于设计单位快速直观地理解修改意见，促进方案调整，提高效率。对于评审专家，方案360度演示有利于其全方位了解设计情况，提出针对性改进建议。

对于规划管理人员来说，则是借助智能化工具，提升工作效能。计算机全面精确、运算快捷的特点，可使得原本专业性强、耗时长、零容错的审核过程变得更为简易，规划管理人员可释放更多的精力，聚焦建筑比例、尺度、空间感受度、环境融合度等更综合全面的考量角度。既能促进方案验证的多轮比选，破解城市更新叠加旧改风貌时的瓶颈难题，做到“统筹资源，保障发展，引领调控，优化空间”；又便于实施阶段的方案刚性把控，有利于实现方案量与质的同步提升，更加精细地将蓝图描绘成“实景画”。

自2023年下半年该软件研发验收交付以来，受到了市规划资源局的肯定，认为自动核算软件的研究和应用，符合数字赋能、数字转型的大趋势，符合城市治理科学化、精细化、智能化的要求，并要求后续进一步加大软件宣传和推广力度，在软件性能、应用广泛性上下功夫，分步式地进行全市推广。

下一步，黄浦区将继续以改革引领和数字赋能双轮驱动，进一步扩大软件应用范围和拓展软件应用场景，助力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，持续提升黄浦营商环境的国际竞争力和企业满意度。

记者 / 王月华

编辑 / 樊陆佳

图片 / 区规资局

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